Штрафи за паркування на газонах залишаються, як і юридичні питання за ним
Регіони почнуть штрафувати водіїв за паркування на газонах. Законопроект рекомендований до прийняття комітетом Держдуми з державного будівництва та законодавства в першому читанні.
Звичайно, зміни автомобілісти не відчують – як можна було паркуватися і навіть заїжджати на газони, так і надалі буде не можна – за це штраф. Але от для застосовують грошові санкції влади з юридичної точки зору такого роду законопроект дозволить розмежувати сфери своєї діяльності.
Пропоновані поправки вносяться в статтю 12.19 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) «Порушення правил зупинки або стоянки транспортних засобів».
«В даний час в містах неухильно зростає кількість автотранспорту, що породжує його тимчасове розміщення (стоянку) на ділянках із зеленими насадженнями, газонах, квітниках, дитячих і спортивних майданчиках та інших об’єктах благоустрою. Такі дії набули масового характеру, створюють незручності для проживання громадян, призводять до псування транспортними засобами зелених насаджень та об’єктів благоустрою», – йдеться в пояснювальній записці до документа.
Боролися з цим порушенням шляхом встановлення в законодавстві суб’єктів РФ адміністративної відповідальності за паркування транспортних засобів на не призначених для стоянки місцях (газонах, дитячих і спортивних майданчиках), проте склалася судова практика про визнання таких нормативних положень, які суперечать федеральному законодавству.
Таким чином, законопроект уточнює, що накладення штрафів застосовується тільки при порушенні правил, описаних саме у федеральних Правилах дорожнього руху. Тобто обласні суди, розібравшись у суті справи, пояснили, що регіони не мають права встановлювати свої штрафи за даний вид правопорушень, оскільки на даний момент у федеральному Кпап штрафу за стоянку на газоні немає.
«Суди посилаються на те, що розміщення машини на газонах є невиконанням федеральних законів «Про охорону навколишнього середовища», «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» та норм Держбуду Росії 2003 року.
Дублювати ці вимоги на регіональному рівні (і вводити штрафи за невиконання) регіони самостійно не мають права, це розцінюється як перевищення повноважень», – наголошується в матеріалі газети «Комерсант».
Кілька разів справи про парковку на газоні доходили навіть до Верховного суду, який підтвердив, що формально газон не є дорогою і заїзд на нього не є порушенням Правил дорожнього руху. Так що і санкцій у такому разі за порушення саме ПДР вводити не можна. Втім, і в цьому випадку є свої нюанси.
Інспектор ДПС або інший поліцейський не буде мати права штрафувати за стоянку або рух по газону. Але штрафи за парковку на «зеленці» як і раніше будуть
Вводиться на розгляд проект закону якраз і вводить розмежування регіональної та федеральної компетенції. Регіональні норми не суперечитимуть статті 12.19, так як вони стосуються проблем благоустрою міст.
«Законопроектом пропонується уточнити, що адміністративна відповідальність за порушення правил зупинки і стоянки транспортних засобів, передбачена статтею 12.19 Кпап, поширюється виключно на відносини, що регулюються Правилами дорожнього руху, і не може стосуватися питань порушення правил благоустрою», – пояснив один з авторів законодавчої ініціативи, Павло Крашенінніков.
